同志们：
开展廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、扎实推进反腐倡廉建设的重要任务和重大举措，中央和省委、省政府适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉建设的一项重大决策部署。党的十七大报告提出“一个坚决，三个更加注重”的要求，即在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。2010年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。2011年12月，中央纪委出台了《关于加强廉政风险防控管理的指导意见》，全面推进廉政风险防控工作。
2011年，我省开展了试点工作。2012年1月，省委张宝顺书记在省纪委九届二次全会上，明确提出加强廉政风险防控工作的要求。4月1日，省政府召开第五次廉政工作会议暨全省廉政风险防控工作动员会，全面启动廉政风险防控工作。5月9日，省委教育工委、省教育厅召开省教育廉政风险防控视频动员会，全面动员部署委厅和高校廉政风险防控工作。学校党委按照委厅要求，专题研究了廉政风险防控工作，并决定召开今天的会议，动员部署廉政风险防控工作。
刚才，殷书记宣读了学校《关于成立廉政风险防控工作领导小组的通知》和《廉政风险防控工作实施方案》，这是经过党委讨论研究的，请大家认真学习，抓好落实工作。下面，我就学校深入开展廉政风险防控工作讲三点意见：
一、提高思想认识，切实增强抓好廉政风险防控工作的责任感
开展廉政风险防控工作是规范权力运行、更加注重预防的必然要求。开展廉政风险防控工作，是中央和省委、省政府适应新形势新任务、推进权力运行程序化和公开透明的一项重大决策。在高等教育发展的新起点上，随着教育规划纲要和“十二五”规划的实施，学校办学层次的提升、办学规模的扩大，资金投入的增多，经济活动越来越频繁，各种诱惑和陷阱随之增多，广大党员干部特别是领导干部也面临着安全、规范运用权力的严峻考验。开展廉政风险防控工作，通过梳理权力清单、查找廉政风险、完善防控措施、规范权力运行，主动预防，提前预警，有利于增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，规范权力运行，防止权力滥用。
推进廉政风险防控是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设。无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。近些年来，我校在效能建设、“反腐倡廉制度建设推进年”中，新建和修订两级班子决策议事、干部选拔任用、招生考试、财务管理、工程建设、物资设备采购等方面管理制度80多项，形成了较为完善的廉政制度体系，促进了学校的科学管理和廉洁自律工作，但少数制度不健全，个别制度执行不力、新的制度有待建立等问题仍然存在。开展廉政风险防控，建立内容科学、程序严密，配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，实现相关制度的相互协调、相互支撑，提高反腐倡廉制度的可操作性；有利于把制度纳入业务流程，固化在操作环节，提高反腐倡廉制度的有效性；有利于更加系统全面地检查制度设计缺陷和执行偏差，提高制度的科学性。从而实现以制度来保障和促进反腐倡廉建设和惩防体系建设的目的。
推进廉政风险防控是保持党员干部队伍纯洁、最大限度教育和爱护干部的内在要求。始终保持党的纯洁性，是我们党立于不败之地的制胜法宝。保持学校广大党员干部的纯洁性，是凝聚力量推进改革发展的重要保证。学校第五次党代会提出了建设应用性突出、特色鲜明的高水平大学的奋斗目标和“优化结构、凝炼特色、提升内涵”的战略任务。奋斗目标的实现和战略任务的实施，迫切需要一支思想纯洁、作风纯洁、组织纯洁、清正廉洁的干部队伍，迫切需要一支想干事、干成事、不出事的干部队伍。开展廉政风险防控，就是要强化党员干部的政治意识、责任意识、风险意识、服务意识，避免管理不作为、乱作为、慢作为而导致损害师生员工利益问题的发生；就是要引导党员干部查找在理想信念、工作作风、职业操守等方面存在的问题，通过加强教育、强化监督、有效惩戒，督促广大党员干部增强党性、提高本领、改进作风，更好地完成教育改革发展各项任务；就是要及时发现和纠正党员干部在决策制定、政策执行、工作推进中的失误和偏差，保证中央和省重大决策部署的有效贯彻落实。可以说，全面开展廉政风险防控工作，是党员干部保持清正廉洁的“保护伞”，远离廉政风险的“防火墙”。
我们一定要从政治和全局的高度，充分认识加强廉政风险防控的重要性和必要性，正确分析客观形势，准确把握工作要求，明确落实工作责任，扎实做好廉政风险防控工作。
二、明确工作任务，扎实推进廉政风险防控各项工作
廉政风险防控工作，内涵很丰富，涉及面很广。我们要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，结合各自实际，认真抓好各阶段的工作，全面完成各项任务。
要在“找”上下功夫，排查廉政风险。查找界定风险点是整个防控工作的基础，要按照“梳、查、评、审”四个步骤进行查找，确保廉政风险点“找得准”。要根据学校“三定”方案确定的职责和“谁行使、谁清理”的原则，对本单位和岗位现有权力事项进行全面清理，摸清权力底数。在此基础上，重点查找三类可能存在的风险：一是岗位职责方面，要重点查找干部职工对岗位职责认识不清或自由裁量空间过大，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；二是业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或不按规定程序行使权力，可能造成权力失控和行为失范的风险；三是制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力过于集中、缺乏监督制约的风险。对查找的风险点要进行综合分析和研判，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险等级，并实行分级管理、分级负责、责任到人。
在风险排查和定级的过程中，一要坚持“依规不依例”，认真核定权力清单；二要本着“对事不对人”，排查廉政风险；三要按照“客观公正”的要求，评估风险等级；四要强调“公开而透明”，进行公示审定，确保风险点的查找和定级客观、准确，能够经得起实践检验。
要在“防”上下功夫，制定防控措施。针对风险点制定防控措施，是形成靠制度管人管权管事、有效防控廉政风险的核心。要继续深化近年来反腐倡廉制度建设的成果，紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出来的风险点和确定的风险等级，对廉政风险实行有效预防，及时发现、妥善处置，确保廉政风险“防得严”。属于岗位职责方面的，要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个单位、岗位的工作职责、权限制定相应的规范，通过建立健全权力运行程序和制度分权、公开示权、监督控权、追责制权等方式，加强监督和制约，规范权力运行。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，要着眼于建立权力分解和制衡机制，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
需要强调的是，多年来，我校在教育、制度、监督等建立惩治和预防腐败体系方面做了大量的工作，取得了积极成效，未发现违法违纪现象，保证了学校的发展。这次开展廉政风险防控，制定防控措施，健全防控制度，并不是把原来好的措施、制度推到重来，而是要通过查漏补缺，该坚持的措施、制度要坚持，该完善的措施、制度要完善，该建立的措施、制度要建立，形成一个更为完善的廉政风险防范体系。
在“控”上下功夫，健全长效机制。推进廉政风险防控管理核心在于用管根本、管长远的制度防范廉政风险。要通过建立健全长效机制，切实加强前期预防、中期监控和后期处置，确保廉政风险“控得住”。一要建立健全教育长效机制。通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二要建立健全风险监测机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对履行岗位职责、制度机制落实、权力运行过程实行动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及苗头性倾向性问题。三要建立健全预警纠错机制。对已经发现的廉政风险，要及时向有关单位和个人发出预警信号，通过谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。四要建立健全评估修正机制。通过定期自查、学校检查、民主评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估，并根据考核评估结果，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险内容，实行动态管理。
三、加强组织领导，确保廉政风险防控工作取得实效
廉政风险防控工作是一项系统性、长期性工作，涉及面广，工作难度大，必须加强组织领导，强化工作措施，锐意创新，真抓实干，确保各项工作取得实际成效。
（一）加强组织领导，带头落实责任。各级党政班子要把廉政风险防控工作作为一项重要政治任务，列入议事日程，精心谋划布置，认真组织实施。要健全组织机构，建立各学院党总支书记和院长共同担任组长即第一责任人、各直属单位主要负责同志为第一责任人的工作小组。第一责任人要亲自抓、负总责、做到重要工作亲自布置，重大问题亲自协调，重要环节亲自过问。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制要求，切实履行“一岗双责”，带头参加学习教育活动，带头查找岗位廉政风险点，带头制定防控措施，带头落实防控责任，带头做出廉政承诺。各单位要经常向联系点领导汇报廉政风险防控工作的进展情况，主动邀请联系点领导指导工作，主动完成学校领导小组办公室布置的工作任务，确保廉政风险防控各项工作要求落到实处。
（二）抓好宣传动员，营造良好氛围。要加强宣传动员工作，促进广大党员干部和教职工充分认识廉政风险防控的重要性，深刻领会廉政风险防控的目的意义、方法步骤和任务要求，把思想和行动统一到中央的决策和省委的部署上来。要引导广大党员干部充分认识到风险不等于问题，腐败风险不等于腐败，查找风险不是查找问题。帮助广大党员干部进一步澄清模糊认识，尤其要防止和克服廉政风险防控“无用论”、“无关论”、“抵触论”、“形式论”的错误认识，引导党员领导干部放下思想包袱、打消思想顾虑、克服畏难情绪，切实提高主动查找风险、主动接受监督、主动防范风险的自觉性和主动性，达到全员动员、全员参与、全员支持的良好工作氛围。
（三）把握关键环节，强化督查考核。各学院、各单位要按照学校方案要求，结合单位业务工作特点、权力行使范围，确立工作重点，分解落实任务。要突出抓好民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理、招生录取、学术诚信、教育收费等十大重点防控领域，以及人、财、物等权力运行关键岗位的廉政风险防控工作。学校领导小组办公室，要加强工作研究，做好工作指导，强化监督检查，推动工作落实，努力提高工作质量和水平，确保工作不流于形式，不走过场，取得实效。要把廉政风险防控工作的考核检查结果，纳入落实党风廉政建设责任制考核体系，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据。
（四）坚持统筹兼顾，推进各项工作。廉政风险防控不是孤立的、单一的工作，是一个系统的、复杂的工作，必须要统筹安排，协调推进。要把廉政风险防控工作与教学、科研、管理等业务工作相结合，在完成改革发展目标任务的过程中实现防范和监督；与贯彻落实《廉政准则》相结合，促进党员干部廉洁自律，保持党员纯洁性；与完成反腐倡廉分解目标任务相结合，将惩防体系建设的要求和措施落到实处；与深入开展“三风”建设活动相结合，提振精神状态，提升工作效能，培育优良校风，做到科学谋划，统筹安排，突出重点，协调推进，以廉政风险防控工作的深入开展，促进各项工作任务的全面落实。
同志们，开展廉政风险防控工作是一项长期而艰巨的任务，是今年我校党风廉政建设任务中一项重要实践。我们要按照省委、省政府和省委教育工委、省教育厅的部署要求，以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风，把廉政风险防控工作抓紧抓实抓出成效，为促进学校改革发展，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展做出新的更大的成绩！
